top of page

第4回SWC首長研究会

イントロダクション

Smart Wellness City(SWC)首長研究会は、共通の意識を持った複数の自治体が「健幸」をまちづくりの基本に据えた政策を連携しながら実行することにより、持続可能な新しい都市モデル『Smart Wellness City』の構築を目指すという理念のもと平成21年11月に発足した。今回で第4回目を迎え、11府県16市の首長が一堂に会して、「自然と健幸になれるまちづくりのあり方」 及び「利便さと健康づくりの調和」等について活発な議論が行われた。

出席自治体

新潟県見附市 久住市長、三条市 國定市長、福島県伊達市 仁志田市長、茨城県つくば市 市原市長、取手市 藤井市長、岐阜県岐阜市 細江市長、大阪府高石市 阪口市長、兵庫県豊岡市 中貝市長、鹿児島県指宿市 豊留市長、埼玉県 さいたま市 清水市長、志木市 長沼市長、栃木県大田原市 津久井市長、福岡県飯塚市 田中副市長、新潟県新潟市 都市政策部 池田次長、熊本県 天草市 健康福祉部 池崎部長、福岡県 福岡市 山崎副市長(オブザーバー)

開催期間

2011年7月15日(金)

開催場所

筑波大学神保町キャンパス

主催

Smart Wellness City首長研究会

共催

筑波大学

後援

内閣府

SWC首長研究会会長、共催・後援代表者より挨拶

img_meeting04_pic01.jpg

久住 時男

SWC首長研究会長 / 新潟県見附市長

SWCメンバーの伊達市が被災地の126世帯を受け入れることになった。SWCとしても仮設住宅設置によりつくられた新たなコミュニティの健康づくりに関わっていきたい。また、7月12日に行われた国家戦略室の第11回新成長戦略実現会議で、SWC代表として「スマートウエルネスみつけ」の取組が取り上げられ、国の成長戦略においてもSWCの取組が注目されている。第4回目の当研究会では、平成23年度のアクションプランを具体的にどうやって各自治体で実施するかが議論ポイントとなる。SWC全体で知恵を出し合って検討していきたい。

img_meeting04_pic02.jpg

山田 信博

筑波大学長

我が国の少子高齢化対策として、元気で、人々がのびのびとして各地域で生活できるようなまちづくりが必要である。また、震災があり、産業界の復興と同じように、被災地の復興もすべきである。そのためにも官庁、学者の壁を越えて協力していかねばならない。SWCとしても、知恵を集結し、被災地の復興に努めていってもらいたい。

img_meeting04_pic03.jpg

和泉 洋人

内閣官房 地域活性化統合事務局長

第11回新成長戦略実現会議でSWCの取組が取り上げられたように、国もSWCの活動を手本に戦略を練っている。地域活性化統合事務局では、地域再生制度と構造改革制度の改正を実施することで、SWCの活動を社会に広めるための裏づけができるような仕事をする構えがあり、平成24年度へむけて作業をしている。

第4回研究会の狙いと到達目標・災害復興プロジェクト

img_meeting04_pic04.jpg

久野 譜也

筑波大学大学院 人間総合科学研究科 准教授 / SWC首長研究会事務局幹事

SWCの5市で行った住民調査の結果、いずれの市も運動未実施者が全体の7割を占め、そのうちの7割は、これからも運動する意思はないと回答した。運動意思のない住民は、健康的な生活をおくるための情報収集はせずに、健康診断と病院で健康は維持できると考えていた。SWCで目指すまちは、住民が自然と歩く生活を営むまち、意思のない人々も無意識のうちに歩いて健康になってしまうようなまちである。第4回研究会では、歩くことを生活の中心にしたまちを実現する方策を具体化することを到達目標とする。また、東日本大震災による仮設入居被災者に対して、健康・医療に関する二次災害を防ぐために、筑波大学、SWC、企業が協力して、健康支援を行う復興プロジェクトが立ち上がった。7月12日に記者会見を行い、支援の準備を進めている。

参加自治体の挨拶

img_meeting04_pic05.jpg

清水 勇人

埼玉県 さいたま市長

合併当初の10年前の高齢化率は13.1 % であったが、現在18.8 %、10年後26%になることが予想されている。今後、急激に高齢化が進む地域であることから、健康で長生きできるまちをつくっていきたいと考えている。

img_meeting04_pic06.jpg

津久井 富雄

栃木県 大田原市長

高齢長寿で健康に暮らせるまちづくりを行い、付加価値を付けた中心市街地の活性化に役立てたい。SWCの構想には若い時に生きがいの持てる職業を身につけ、老後を楽しく過ごせる都市づくりを示唆するものがあると感じ参加した。

img_meeting04_pic07.jpg

山崎 一樹

福岡県 福岡副市長

大都市ほど今後高齢化の問題が大きくなってくることが考えられるが、そのためのまちづくりができていない。今後どのようにすべきかを検討するため、今回はオブサーバーとして参加した。

img_meeting04_pic08.jpg

長沼 明

埼玉県 志木市長

健康・医療・福祉の安心・安全なまちづくりを目指し、志木市に住めば健康でいられるというような市にしたいと考えている。

img_meeting04_pic09.jpg

藤井 信吾

茨城県 取手市長

健康・医療・福祉・環境を一体にしたまちづくりと共に、駅前を健康医療ゾーンとして、ウエルネスプラザ、医療ホール等の開発に取り組んでいる。

img_meeting04_pic10.jpg

田中 秀哲

福岡県 飯塚副市長

健康をキーワードに中心市街地活性化を行っていきたいと考えている。健康と中心市街地活性化の二つを合わせて、飯塚版SWCを実現していきたい。

img_meeting04_pic11.jpg

市原 健一

茨城県 つくば市長

限られた財源の中でシステムを作っていくことを考えていかないといけない。課題解決に向けて、良い制度、良い取り組みをこの会で共有し、SWCを実現していきたい。

参加自治体におけるSWCの進捗状況

img_meeting04_pic12.jpg

久住 時男

新潟県 見附市長

歩く人(運動する人)が6割を超えるまちにするために、平成23年度は条例の制定、健康まちづくり総合計画策定準備、まちづくりプロジェクトの取組として歩道・自転車レーンの整備、ライジングボラード実証地区の決定、銭湯の建設、電線の地中化等、EHRプロジェクトの取組として運動教室継続インセンティブ化等を検討している。また、住民タイプ別に広報戦略案をまとめ、住民に今後どのようにアプローチしていくか検討中である。

img_meeting04_pic13.jpg

仁志田 昇司

福島県 伊達市長

東日本大震災と向き合い、今後のまちづくりに、歩いて暮らせる生活圏(ウエルネスコミュニティ)と健康データの一元化(EHR)の必要性を改めて感じた。平成23年度は、SWC条例の制定と健幸都市宣言を行い、住民のコンセンサスを得るとともに、モデル地区でまちづくり施策を試行し、ウエルネスコミュニティの形成を開始する予定である。

img_meeting04_pic14.jpg

細江 茂光

岐阜県 岐阜市長

車依存社会から歩くまちへ移行させる取組として、岐阜市の強み(地形、風光明媚、歴史の街)を生かした歩行環境の改善、自転車利用環境の改善、公共交通ネットワークの充実を考えている。現状ある規制のため、容易にできない施策があるので、総合特区制度を活用し、その解決を考えていきたい。健康づくり、まちづくりを楽しんで行い、楽しいまちにしたいと考えている。

img_meeting04_pic15.jpg

國定 勇人

新潟県 三条市長

市民のだれもが「明るく、楽しく、元気よく」健康で幸せに暮らし続ける基盤として、健康づくりを軸としたまちづくりを進めている。その中で、中心市街地をにぎわいの場にするために、三条マルシェを昨年から開催している。これまで空き店舗補助金の活用が年間1件であったが、昨年度3件、本年度6件、スーパー1店舗と、マルシェを契機にまちが動いていることを感じている。

img_meeting04_pic16.jpg

中貝 宗治

兵庫県 豊岡市長

スマートウエルネス豊岡構想を策定し、必要なものを条例(歩いて暮らすまちづくり条例)に落とし込んでいる。この条例は来年の3月までに提案したいと考えている。運動療法に特化した診療所の設置、健康ポイント制度、イー通勤プロジェクト(公共交通機関の利用を促すプロジェクト)、ウォーキングコースの整備等、具体例と成果の検証をしながら進めていきたい。

img_meeting04_pic17.jpg

豊留 悦男

鹿児島県 指宿市長

「食と健康のまち指宿」ということで、地域資源を生かした都市をつくるためにはどうすべきかについて検討している。どこでも行っているような健康施策を総合的にどう見直していくか、新たな健康づくりの施策をどう構築していくのかが課題である。新しい健康づくり施策の一つとして、IT湯治を広めていきたいと考えている。

img_meeting04_pic18.jpg

阪口 伸六

大阪府 高石市長

高石市は65歳以上の人口だけでなく、30〜50歳の子育て世代が多いという特徴がある。今住んでいる人が健康で安心・安全にいつもまでも住み続けてもらえるよう、健幸につながる環境(健幸ウォーキングロード等)の整備を進めている。

img_meeting04_pic19.jpg

池田 博俊

新潟市 都市政策部次長

安心政令市推進本部を立ち上げ、安全・雇用・環境・公共交通の施策を横串に刺し、4つのプロジェクトチームをつくって横断的に進めている。まちづくりでは、歩く目的・環境・意識をつくるという視点で取り組んでいる。まちを回遊することで、平成25年には歩く人を1万7千人増加させることを目標にしている。

特別講演 「これからの健康づくりと地域づくり」

img_meeting04_pic20.jpg

辻 哲夫

東京大学高齢社会総合研究機構 教授 / 元厚生労働省事務次官

これからの健康づくりには、75歳以上の人口が倍増し、多くの人がゆっくり弱り、亡くなるという現実に対し、人と人とのつながりが強まり、閉じこもらず、虚弱になっても生活ができる社会システムをつくることが求められている。まちそのものの構造を健康な人だけでなく、虚弱な人も、障がい者も住めるようなまちに変えていく必要がある。それと同時に、予防システムとして虚弱な人を徹底して減らすことが重要である。予防政策の処方箋は1に運動、2に食事、つまりは行動変容である。人々の行動を変えるためには社会技術が必要であり、地域そのものが予防政策を理解し、高齢者も出やすいまちの環境、住民が健康で歩ける環境をつくることが重要となる。まちの構造を変えていくことがポピュレーションアプローチになるだろう。また、地域のリーダーが夢を持たないと地域住民は枯れ果ててしまう。地域のリーダーは、今の政策に自信と確信をもって引っ張っていく必要がある。

 議論 

今後は介護の対策として、家族が同居するのではなく、要介護者を地域で支えるというシステムを考えていく必要がある。家族が近くに住める環境とケアシステム、薄れゆく人と人とのつながりを強めるための地域環境をどのように実現していくか。このようなまちづくりのあり方が文化となるには子どもの時代からの教育が重要である。

話題提供 「地域に連携による復興の新しいまちづくり〜ぼうさい朝市ネットワーク〜」

img_meeting04_pic21.jpg

藤村 望洋

ぼうさい朝市ネットワーク コーディネーター

ぼうさい朝市ネットワークは、全国各地の商店街をネットワーク化し、防災と朝市のイベントを通じて防災意識の向上と顔の見える人間関係を構築するものである。イベントでは、各地の特産品を販売すると同時に、災害時を想定した訓練等も実施している。東日本大震災で甚大な被害を受けた南三陸町「志津川おさかな通り商店街」も参画しており、震災発生当時の被災地に対して、ネットワークグループの中で最も近い山形県酒田市の商店街が支援基地となり、現地ニーズを迅速かつ的確に把握し、円滑な物流ルートや支援物資の供給体制を迅速に確保することができた。現在もなお復興に向けた支援が継続的に行われている。防災を考えるとき、最も大事なことが、人々の生活の場としての「まち」の視点である。「隣」のつながりを持つことが、災害時にも非常に有効である。

霞が関セッション 「国際標準化戦略」

img_meeting04_pic22.jpg

山本 雅亮

経済産業省 産業技術環境局工業標準調査室長